浅论呼伦贝尔如何通过区域合作实现文化旅游可持续发展 9页

浅论呼伦贝尔如何通过区域合作实现文化旅游可持续发展呼伦贝尔市作为内蒙古核心旅游圈，有着自己独特的民族和地域文化，如何正确认识本地文化资源的特色，使资源优势有效转化为经济优势，整合区域旅游业，调整产业结构，是当地旅游开发中面临的主要问题。要协调合作机制加强合作；还要调整产业结构培养本土专业人才；同时还要充分认识本地的特色资源，开发符合市场需求的旅游产品，真正迗到可持续发展。随着内蒙古旅游业近年来的飞速发展，尤其作为内蒙古核心旅游圈的呼伦贝尔地区更是起到了举足轻重的作用。如何利用呼伦贝尔地区的文化以及自然资源优势实现区内外的区域合作，从而带动当地旅游业的持续发展成为了要解决的重要问题。、呼伦贝尔市文化旅游区域合作的条件一）地理位置呼伦贝尔市位于内蒙古自治区东部，呼伦贝尔市总面积26.3万平方公里，是“世界上土地管辖面积最大的地区级城市”。呼伦贝尔市连接欧亚大陆的交通枢纽呼伦贝尔市东邻黑龙江省，西、北与蒙古国、俄罗斯相接壤，是中俄蒙三国的交界地带，在东北亚经济圈中处于重要的地位。此外，呼伦贝尔市与东北三省的很多大、中城市相邻，交通便利。（二）自然资源条件 呼伦贝尔市是蒙古高原的组成部分，大兴安岭山脉纵贯其中，将整个呼伦贝尔市分为三个典型的旅游区，分别以草原、森林以及农业为自己的特色。其中以草原为主要资源的旅游区景观包括海拉尔周边草原风光；满洲里边境旅游；迗赉湖休闲度假游等。以森林为特色的旅游区景观包括牙克石森林观光；鄂伦春狩猎观光等。以农业为主的旅游区景观包括秀水景观公园以及尼尔基水库等。（三）文化资源1、中华游牧民族的摇篮一万多年以前，著名的扎赉诺尔人就开始在呼伦湖一带繁衍生息，创造了呼伦贝尔的原始文化。呼伦贝尔最初史籍记载的民族是东胡。公元12世纪，成吉思汗统一了蒙古诸部，形成了统一的蒙古族。蒙古族以呼伦贝尔为基地向外扩张，建立了中国历史上疆域最大的王朝元朝，成为中华文化三大发源地之一。所以呼伦贝尔文化在中国文化史中占有极其特殊地位。2、三少民族及俄罗斯后裔为代表的民俗文化呼伦贝尔行政区划中包括鄂温克族自治旗、鄂伦春自治旗及莫力达瓦达斡尔族自治旗，这也是内蒙古自治区仅存的三个“三少”民族自治旗。这些民族现在仍保持着本民族的 语言、生活方式以及文化艺术。华俄后裔是呼伦贝尔地区的俄罗斯女性和汉族通婚的后代，他们性格开朗、爽直、热情好客、能歌善舞，保留着一部分传统的俄罗斯生产、生活方式。3、传统与现代文化融合呼伦贝尔利用现代化的理念与服务设施举办传统的节庆活动，如：那达慕大会，经贸洽谈会、冰雪节等，使传统与现代迗到最大程度的融合，既保留了少数民族的历史文化，又展现了现代风采，对呼伦贝尔文旅游的发展起到了明显的促进作用。二、呼伦贝尔文化旅游区域合作现状）景区（点）方呼伦贝尔的各大景区（点）能够根据自身特色与资源状况，通过招商引资等方式加强资源的开发、基础设施与产品建设，使得旅游接待能力与档次都有了进一步提高。此外，外来客商投资兴建旅游项目也越来越多，尤其是景区建设对外招商工作不断扩大。（二）区域协调方面在区域协作方面，呼伦贝尔市加强与俄罗斯、蒙古国等毗邻国家以及东北三省的区域旅游协作，联合打造区域旅游品牌，推进大旅游区的建设。各个区域通过合作迗到优势互补、互惠互利、共同发展，通过广泛的交流合作进行统一的旅游宣传促销、行业管理、旅游规划开发、产品设计等环节， 从而形成了稳固的合作关系。（三）宣传促销方面在宣传促销方面，呼伦贝尔将东北地区、京津地区、环渤海地区、长三角与珠三角地区确立为其主要的国内客源目标市场；俄罗斯、日本、韩国、东南亚、欧美为其国际客源目标市场，港澳台客源是其国际客源目标市场的重要组成部分。呼伦贝尔市通过在各地举办专场旅游促销推介会、业务洽谈会、民族歌舞与服饰展演等多种形式的促销活动，在各地开展旅游宣传工作。（四）道路交通方面在道路交通方面，海拉尔和满洲里两个国际民航机场累计开通了至俄罗斯赤塔、蒙古乌兰巴托、日本宫崎以及北京等国内城市，国际国内旅游航线共30余条。同时，呼伦贝尔依托旅游中心城镇，倾力打造旅游机场群，开始鄂伦春、莫尔道嘎和扎兰屯通勤机场建设项目前期工作，目前根河机场已经投入使用，这些都使旅游的可进入性明显提高。呼伦贝尔除开通了海拉尔至哈尔滨、沈阳等东北主要客源城市的大型旅游专列外，公路交通网络也在不断完善。道路交通基础设施建设力度不断加大，扎兰屯柴河景区、新巴尔虎右旗宝格德乌拉圣山景区等公路完成建设，极大地缓解了区域交通，重点旅游区的道路条件也得到了进一步改善。三、呼伦贝尔文化旅游区域合作存在的问题（一）旅游产业结构不合理 随着呼伦贝尔旅游业的飞速发展，旅行社和景区的数量逐年都在成倍地增长，而旅游星级酒店在5年内仅增加3家，而且主要分布在海拉尔区、满洲里市、额尔古纳市和扎兰屯市。虽然整个地区各类旅游接待床位有8万余张，但是与当地每年接待几百万游客的数量相比，仍然不能满足接待的需要，而且服务质量也需要进一步提高。由此可见，星级酒店是当地旅游产业发展的薄弱环节，同时也反映出当地旅游产业结构的不合理。（二）对文化旅游资源的区域性特点认识不足呼伦贝尔市由于民族比较多，文化旅游资源非常丰富，但是由于相关部门对当地文化旅游资源的特点认识不足导致精品景点（区）很少，而且相当一部分还处于粗放型开发的状态。有些民族在不同的旗市区或省份都存在，因此有一部分景区都是跨省旗市区存在的，但是目前景区（点）的开发都是由各省旗市区单独完成，这种开发方式将同质资源完全割裂开，破坏了资源的完整性。由于各自开发导致同质景区相类似，体现不出各自区域的特点，最终导致游客审美疲劳。这种开发方式使得一个跨区域的完整资源形不成优势产品，不仅造成资源的浪费，也会造成有限资金的浪费。（三）旅游客源市场调研不足呼伦贝尔虽然已经明确了自身的国内和国际客源市场，但是旅游者在该地区停留的时间比较短，重游率不高，究其原因是很多旅游者认为很多旅游项目虽然体现了当地的民 族特色，但是雷同的现象非常严重，没有体现出该地区不同文化资源的特色，没有基于市场调研准确定位，造成资金的浪费，没有对当地旅游业的发展起到推动作用。（四）旅游企业投资和经营分散目前呼伦贝尔市除几家国有投资的企业外，绝大部分旅游企业均属个体经营，甚至有些体验游项目均由个体家庭来承揽，没有形成具有一定规模的企业运作链条。虽然旅行社、酒店、景区等旅游企业之间有一定的业务往来，但都是在市场调节下各自经营，并没有形成规模效益。此外，由于个体家庭甚至手工作坊地参与大多数的旅游服务水平相对比较低，而且相互之间缺乏沟通和联系，导致中间环节的失误，既不利于市场地监管也不利于当地旅游产业的长远发展。（五）旅游人才缺乏由于当地经济发展水平的限制，呼伦贝尔地区本土大企业比较少，规模较大的旅游企业大多数都由外来投资商投资。但外来投资者一般追求短期回报这与当地旅游业的可持续发展目标相违背。其次，当地缺乏旅游业的中高层管理者，这直接导致了旅游促销能力以及旅游企业的经营管理能力比较低。再次，呼伦贝尔的一线旅游从业人员的数量和素质不能满足当地旅游业飞速发展的需要，有些从业人员自身对当地文化旅游资源了解不够深入，游客无法在整个旅游的过程当中深度体验当地的文化和民俗，影响了旅游效果，因此 提高旅游从业人员的素质，提升呼伦贝尔旅游接待的整体形象也是今后旅游开发欲待解决的一个重要问题。四、呼伦贝尔旅游资源区域的开发思考（一）加强区域相关部门的合作，建立有效的协调机制由于区域合作需要各个旅游合作区域的旅游相关部门以及企业相互沟通与联系，因此呼伦贝尔市政府应该设置单独的旅游协调机构，专门负责相关事宜的沟通和协调，解决包括旅游资源的开发、旅游产品的打造和促销、当地文化的推介以及旅游景区（点）的建设、旅游业从业人员的管理培训等一系列地企合作中出现的困难和问题。协调机构应积极进行沟通和对话，及时将合作中各区域的信息进行反馈，以寻求更好的旅游开发以及合作方式。（二）调整产业结构，重点培养本土旅游管理人才呼伦贝尔的产业结构存在不合理因素，要想进行调整，就要从根本上转变思想观念。首先要转变景区游览、体验和住宿不分家的观念，树立大旅游区的意识，在跨区域的范E内设计旅游路线和项目，并进行功能整合，即景区、景点仅在于观光和游览，而其他服务设施如住宿和家庭体验游则应设置在与景点相近的城镇；另一方面要充分发挥海拉尔市独特区位优势和连接俄罗斯的交通区位优势，依托呼伦贝尔市丰富独特的旅游资源，结合呼伦贝尔建设国际旅游目的地，进一步完善城市文化休憩、商务会展和度假购物功能，增强 旅游产业组织、服务和集散能力，尽快培育以海拉尔为中心，联系满洲里、阿尔山的国际旅游集散中心。人才结构的调整方面，不仅要培养本土的一线旅游从业人员，更要注重培养本土的中高层管理人员，才能真正解决当地旅游人才缺乏的问题，也更能适应当地旅游业发展的需要。只有专业化的管理团队才能制定出科学的战略决策，从而推动整个呼伦贝尔地区旅游产业的发展。（三）充分利用特色资源，强化区域合作了解资源的特色以及潜在优势，是决定旅游资源开发成功与否的重要环节。呼伦贝尔在进行文化旅游资源开发时要以跨区域的旅游资源为核心，在抓本地文化资源特色、突出资源优势的基础上，各区域通力协作，整合各方面力量，共同开发高品位的文化旅游产品。如三少民族分布的旗县如何在通过一系列的旅游体验项目，展现本民族的文化特色和风俗并且与周边蒙古族和汉族聚居地通力合作，解决本地区旅游接待设施和容量问题。（四）做好市场调研，开发符合市场需求的旅游产品呼伦贝尔应该详细调查客源市场的消费需求以及消费者比较倾向的旅游产品类型，具体可以在各大景区或机场对 游客进行市场调查，或与著名的旅游网站合作进行问卷调查，此后结合当地的实际情况进行研究开发，这样才能对旅游产品进行定位并且设计出符合市场需求的旅游产品。尽管呼伦贝尔旅游区有相对丰富的文化旅游资源，有其独特的人文与社会旅游资源，但由于交通设施、客源稳定性、旅游接待设施等方面不够健全对该区旅游发展带来某些负面影响。在现有经济基础与生产力水平下，呼伦贝尔市旅游业的发展应该因地制宜地加强内部旗市区等以及与邻近省、市的合作，突出其草原生态与游牧文化特色，积极推出新型旅游产品，以此来减弱区位因素的制约。只有重视区域旅游空间结构的合理开发与布局，打破传统旅游地域概念，进一步加强合作区域之间的交通、经济等的关联性，共同合作分享资源和设施，拓展新的旅游客源市场，以促进旅游产业的规模化经营，从而实现呼伦贝尔旅游业的可持续发展，并推动区域经济的发/IXO基金项目：内蒙古师范大学研究生科研创新基金资助项目，项目编号CXJJS12018。（作者单位：内蒙古师范大学旅游学院）