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古代名人廉政故事陈寿：“三不喜”良将不怯死以苟免，烈士不毁节以求生。——《三国志•魏书》 陈寿，字本仁，原籍江西新淦（今江西新干）人，因其祖父戌卫辽东，遂入籍宁远。历任户科给事中、南京都察院右副都御史、陕西巡抚、南京刑部尚书等职。  　　早在他少年时期，有一次拾到金子，但他分文未拿，坐守一个晚上，终于将金子交还给失主。1472年，他考中进士，授官户科给事中，从此登上官路，他一生做官四十年，直做到尚书，他都始终坚持清正廉洁，他有三不喜：一是不喜随意弹劾官吏；二是不喜为子弟亲友争功或谋取好处；三是不喜金钱财物。  　　他初为官时任给事中，给事中是言官，纠劾百官是其分内的事情，可是陈寿却从不弹劾朝廷官吏，他的这种做法让人感到奇怪，他为此解释说：“吾父戒吾勿作刑官，易枉人。言官枉人尤甚，吾不敢妄言也。”  　　弘治年间，他到陕西做官，当时的陕西地区经常遭到边地少数民族的骚扰，他到之后，整顿了军务，使地方上安定了下来，有一次，各部族首领率众来战，派出少数骑兵来诱敌，有些明朝将领不知道是计谋，准备出击，陈寿却不准，他独自来到帐外，与数十名骑士坐在凳子上吃东西，敌军见了，怕有埋伏，连忙退却，陈寿乘机下令出击，结果大获全胜。当他向朝廷保捷报时，有人说让他在捷报上写下战士的名字，他说：“吾子弟不事弓马，安得以欺朝廷？”他的公正无私得到了将士们的拥护和爱戴。  　　陈寿从小便不爱财，至有守夜还金之举，当官后不改初衷，清正廉洁到底，他当了右副都御史那样的大官，因为得罪了专权的太监刘瑾，被命罚米二千三百石，布一千五百匹，陈寿平时清廉不取，除去俸禄外，一无所有，被命罚米布，贫苦不能偿，只好上书自诉，刘瑾也知道他的清贫，只好免去了处罚。  　　陈寿自己从不爱财，同时他对贪污的官吏也敢于严厉惩办，得到了老百姓的拥护，在他调任南京兵部侍郎时，在陕西要离开时，整整一天，车轿也没能前进一步，史书上记载说，“军民数千人，拥集抚台，泣留公（指陈寿）。公曰：君命也。出城之日，号呼之声震地。”  　　陈寿为官四十年，为官清廉，家无余钱，以至于家贫无家可归，只得流离失所，住所不蔽风雨，甚至在死后也无钱下葬。但他“三不喜”却永远的留在了后人的心中。  于谦：“要留清白在人间”手帕蘑菇与线香，本资民用反为殃。两袖清风朝天去，免得闾阎话短长。——《入京》　 于谦，字廷益，明代浙江钱塘（今杭州）人。明朝名臣，民族英雄。与岳飞、张苍水并称“西湖三杰”。他为官清廉，关心百姓，不畏强暴，刚正不阿。著有《于忠肃集》。 　　正统十四年（1449年），蒙古瓦剌部围攻北京，在国家危难之际，他任兵部尚书，主持军事，成为“救时宰相”。此后一直主持朝政。天顺元年（1457年），“守门之变”后被害。 　　宣德初年，他受命巡抚按江西，他到任后，平反冤狱，打击富豪，为民请命，安抚流离，政绩卓著，很快便得到明宣宗的重视，亲自手书于谦之名授与吏部，任命于谦为兵部右侍郎，巡抚山西、河南，当时他年仅三十三岁。  　　正统六年，于谦上书说：“现在河南、山西各自储存了数百万谷物。请于每年三月，令各府州县上报缺粮的贫困户，把谷物分发给他们。先给菽秫，再给黍麦，再次给稻。等秋收后还给官府，而年老有病和贫穷无力的，则免予偿还。州县吏员任满应该提升时，储存预备粮达不到指标的，不准离任。并命令监察官员经常稽查视察。”下诏令照此执行。河南靠近黄河的地方，常因水涨冲缺堤岸。于谦令加厚防护堤，计里数设置亭，亭有亭长，负责督促修缮堤岸。又下令种树、打井，于是榆树夹道，路上没有干渴的行人。大同单独远在边塞之外，巡按山西的人难于前往，奏请另设御史管理。把镇守将领私自开垦的田全部收为官屯，用以资助边防经费。他的威望恩德遍布于各地，在太行山的盗贼都逃跑或隐藏起来。 　　于谦居官三十五年，一直兢兢业业，不贪私利，将一世清白留在了人间，深为后人称颂。当时，官场腐败，贿赂公行。尤其是英宗即位后太监王振把持朝政，勾结内外贪官污吏，擅作威福，大臣进京，必须馈送重金厚礼，否则后果难堪。然而于谦一身正气，决不随波逐流。他每次进京，只带随身行装。好心人怕他遭殃，劝说：“你不带金银入京，也应带点土特产品送一送啊！”他举起袖子笑笑说：“我带有两袖清风！”于谦身居兵部尚书大任后，“口不言功”，“日夜分国忧，不问家产”，“所居仅蔽风雨”，常被“错认野人家”。他曾作诗形容他的床“小小绳床足不伸，多年蚊帐半生尘”。他遭诬谄被杀，抄家时，竟“家无余资”。抄家者见正屋紧闭，还上了锁，认为必是钱财藏其内，打开一看，原来都是皇帝赏赐的物品。 　　于谦死后，石享的党羽陈汝言代任兵部尚书，不到一年，贪脏累计巨万，英宗召集大臣去看，变了脸色说：“于谦在景泰受重用，死时没有剩余财产，陈汝言为什么那么多。” 石享低下头不能回答，天顺三年（1459年），石享被关进监狱，第二年死在那里。天顺五年，曹吉祥谋反全族被处死，于谦的冤案才真相大白。 　　他曾经在16岁那年，写下了脍炙人口的《石灰吟》： 　　千锤万凿出深山， 烈火焚烧若等闲。 　　粉骨碎身浑不怕， 要留清白在人间。 　　这正表明了他一生为官的原则：不与世同流合污，坚持自己的理想，清廉刚正，为国为民鞠躬尽瘁，死而后已。 孔子：“节用爱人”    吾十有五而志于学，三十而立，四十不惑，五十而知天命，六十而耳顺，七十而从心所欲，不逾矩。——《论语•为政》　　　　 　　己欲立而立人，己欲达而达人。己所不欲，勿施于人。——《论语•卫灵公》　孔子，名丘，字仲尼，春秋末年的思想家和教育家，儒家学派始祖，被尊称为“圣人”和“万世师表”。 　　孔子自幼家境贫寒，3岁丧父，是母亲颜氏将他抚养长大。后做小官，官职最高到主管鲁国的司法，此后便周游列国，晚年回到鲁国，进行讲学授徒，整理典籍，他的言论被其弟子收集于《论语》中。 　　孔子的思想精华在于“仁政”和“德治”即“节用爱人”。在《论语•述而》中记载：“节用而爱人，使民以时”，集中体现了其廉政思想。  　　孔子在《论语•学而》中说：“温、良、恭、俭、让”，把“俭”作为自己的人生态度之一。“节用”，即不奢侈，是指生活上革奢务俭，经济上节约财政开支，宽厚民力，使民以时，不掠夺农民，奖励生产等。“节用”的经济思想也是治国施政的根本基础，因为为政奢侈，必导致伤财，伤财必害民，故爱民必先节用。节用之后，实施仁政才会有丰厚的经济基础。“节用”是薄敛的前提，孔子反对官府对民众过多的压榨，要求他们“惠民”、“敛以从薄”，这样百姓才能“近者悦，远者来”，国家也才能“足食、足民、民信之”。 　　孔子认为，“君子不可以小知而大受也，小人不可大受而可小知也”。孔子指出，做官的人“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从”。“爱人”二字是孔子以德治天下廉政思想的高度浓缩。“仁者爱人”、“为政以德”，直接把“仁”与“爱”结合，反映了孔子要求执政者从自身做起的思想，“政者正也，子帅不正，孰敢不正”。孔子还具体指出了做官者应当具备的五种美德：一是施民以实惠而自己不贪求；二是使民劳作有度而不生怨言；三是行仁政；四是安泰自若而不傲慢；五是容貌威严但不让人生畏。同时应该摒弃的四种恶政是：“虐、暴、贼、有习（小气）”。 　　孔子的“节用爱人”思想是我国古代廉政思想中的宝贵财富，我国历代廉吏无不以此为其廉政的基本出发点，极大地丰富了我国古代廉政思想的内涵，如“不义而富且贵，于我如浮云”，曾激励了许多从政者廉洁自励，拒贿反贪，对后代臣民都产生了很大影响。铁面无私丹心忠——包拯 拒礼为开廉洁风。包拯为官３０多年，视廉洁为做官之根本，清心寡欲，刚正不阿，即便是皇上所送生日礼物也一概退回，表现出了他的崇高节操和无私品格，千古传为美谈，至今仍给人以深刻的教益。包拯６０岁寿辰，提前叮嘱其儿包贵一律不收任何寿礼。未曾想到，第一个送礼的竟是仁宗皇上。包贵在万般无奈之下只好请代皇上送礼来的太监写几句话，劝父亲收下这份特殊礼物。太监觉得言之有理，便提笔写下了一首诗：“德高望重一品卿，日夜操劳似魏征。今日皇上把礼送，拒之门外理不通。”包拯看了这首诗后，当即复诗一首，并将礼品退了回去。他在《拒寿礼》诗中这样写道：“铁面无私丹心忠，做官不可贪叨功。操劳本是分内事，拒礼为开廉洁风。”好一个“拒礼为开廉洁风”！竟然拒到了皇帝头上，真乃难能可贵。包拯拒收皇礼并非作秀，他的《书端州郡斋壁》就充分证明了这一点。包拯传世的诗只有《拒寿礼》和《书端州郡斋壁》两首，可谓弥足珍贵。康定元年（１０４０年），包拯出任端州知州。端州以产端砚（贡品）著名，历任端州地方官员趁进贡之机，向砚工额外索取数十倍以中饱私囊，或以遗权贵，作攀附进身之资。包拯到任后，为了表明心态，即作《书端州郡斋壁》为箴，郡斋即郡守的府第。壁箴曰：“清心为治本，直道是身谋。秀木终成栋，精钢不作钩。仓充鼠雀喜，草尽兔狐愁。史册有遗训，毋贻来者羞。”诗中虽只字未提端砚，却为端砚有感而发，表明了包拯刚正无邪、对贪官污吏憎恶如仇的严正心绪，既是个人居官之箴，也对后来到此为官者具有一定的警示作用。据史载，他在端州知州任上，只以朝廷规定的数量制作端砚，按实际数目征收，深受百姓欢迎。直到离任时，仍是“不持一砚归”。包拯深刻认识到“廉洁之官，乃民之表率；贪赃之吏，害民之贼。”治国，他曾上疏《乞不用赃官》；治家，他更是以身作则，训诫严明。为将清廉之风遗传后世，曾作《家训》刻于石碑之上，立在庐州故居。《家训》全文如下：“后世子孙仕官，有犯赃滥者，不得放归本家；亡殁之后，不得葬于大茔之中。不从吾志，非吾子孙。仰工刊石，竖于堂屋东壁，以诏后世。”犯赃滥者，生不得放归本家，死不得葬于大茔，非为包氏子孙，寥寥数语，措辞严厉，态度清风两袖朝天去。“两袖清风”明代吴应箕“两袖清风”，《辞海》上解释为“居官廉洁，除两袖清风外别无所有。”明代吴应箕在《楼山堂集·忠烈杨睫传》中这么说：“入计时，止于两袖清风，欲送其老母归楚，至不能治装以去。”至明代于谦，“两袖清风”与为官清廉紧密相联在一起。都穆《都公谭纂》卷上曰：“于少保（谦）尝为兵部侍郎，巡抚河南，其还京日，不持一物，人传其诗云：绢帕蘑菇与线香，本资民用反为殃；清风两袖朝天去，免得闾阎话短长。”这首《入京》诗，意谓绢帕、蘑菇和线香，本来是老百姓的所用之物，如果搜刮奉官就会造成祸殃；两袖清风，不持一物进京城，可以免去老百姓说短道长。这样，“两袖清风”或“清风两袖”渐成为官清廉的固定评语。“况青天”的苏州知府况钟无独有偶，明代曾被称为“况青天”的苏州知府况钟，任满赴京考绩时，群众送的礼物他一律拒收，并作诗云：“清风两袖朝天去，不带江南一寸绵。惭愧士民相饯送，马前洒泪注如泉。”鲜明，子孙岂敢有悖乎！慎独鬼服神钦的李汰、叶存仁不畏人知畏己知。慎独被古人看作第一自强之道、第一寻乐之方、守身之先务。《礼记·中庸》云：“莫见乎隐，莫显乎微，故君子慎其独也。”郑玄注：“慎独者，慎其闲居之所为也。”慎独的关键在于正心、诚意、寡欲、克己，不搞“暗箱操作”，不持侥幸心理，无论私居独处之时，还是在心曲隐微之地，都能做到“暗室不欺”、内省不疚。在慎独方面，载入史册的堪称明朝李汰和清朝叶存仁。李汰因在文章上很有功夫受到朝廷重用。有一年，他去福建主持秋闱考试，考试前一天夜里，有一名书生推门而进，从怀里掏出一百两白银放在案桌上。李汰厉声问道：“你这是干什么？”书生倾吐苦衷：“李大人，这非本人意愿。穷人家孩子读书不易，中举人更难，听人传说，科场中不走这条路，再好的学问也行不通。”李汰联想到以往考生行贿通路子、国家选才不当的弊端，便斩钉截铁地对书生说：“这一回由我主持考试，金钱是打不开通路的，你把银子收起来，回去把心思用在考试上罢。”第二天，在考场的门上，高悬着一幅大匾，上面题诗一首：“义利源头识颇真，真金难换腐儒心，莫言暮夜无知者，怕塞乾坤有鬼神。”清朝雍正年间的叶存仁，先后在浙江、安徽、河南等地任教官，历时三十多载，毫无苟取。有一次离任时，僚属相送，船却迟迟不发，待到月明星高时，方见划来一叶小舟，原来是送馈赠的。叶当即题诗婉拒：“月月风清夜半时，扁舟相送故迟迟。感君情重还君赠，不畏人知畏己知。”表现出了钱财难移其志，慎独鬼服神钦的高尚情操。 视金子如粪土——清代学者戴远山官到能贫乃是清。清贫乃淡泊、俭朴、寡欲、知足，“视金子如粪土”。清代学者戴远山曾撰过一副对联：“诗堪如画方为妙，官到能贫乃是清。”能贫就是安于贫穷，以艰苦朴素、勤俭节约为荣，以铺张浪费、奢侈挥霍为耻，不为金钱所惑，不为物欲所动。北魏三朝元老长孙道生北魏三朝元老长孙道生，坚持俭朴自恃，不慕奢华。他的府第矮小简陋，与朱门连街的华宅高院相比，简直残如破庙。他的儿子觉得有失体面，多次劝说父亲修缮未果，只好趁父亲出征之机，对原有住宅进行大规模改建，筑成四周带有廓屋的堂庑和高大华美的门楼。长孙道生得胜归来，看到修建后的府第，动用家法严厉惩罚了儿子，并拆毁了新建的堂庑和门楼。还有春秋时期的鲁国大夫季文子，曾辅佐过鲁国三代国君，从政为官三十四年之久，但临死时，竟然家无藏金，室无重器，就连备葬的私人积蓄也没有。在“淫侈之风日日以长”的封建社会，位居一人之下，能够不入流俗，安居陋舍，不讲享受，甘愿清贫，实属难能可贵。清代画家、文学家郑板桥官罢囊空两袖寒。古代为政清廉者，深知“非俭无以养廉，非廉无以养德”之道理，“念为廉吏，奉法守职，竟死不敢为非”；“为浊富不若为清贫，以忧生不若以乐死”；做到“国计已推肝胆许，家财不与子孙谋。”被誉为扬州“八怪”之一的清代画家、文学家郑板桥，在乾隆年间曾任山东范县、潍县知县，由于他深深体谅民间疾苦，因此在为官上非常清廉。后因呈请赈济灾民而惹怒上司，被强加一个子虚乌有的罪名而罢官。回到扬州以后卖字画为生，对贫苦穷人慷慨解囊，而自己过着十分贫穷和清苦的生活，以至于女儿出嫁而难置一点嫁妆。他在赠女儿嫁奁诗中写道：“官罢囊空两袖寒，聊凭卖画佐朝餐，最惭吴隐奁钱薄，赠尔春风几笔兰。“廉石”故事——陆绩早在三国时期，还有一个流传颇广的“廉石”故事。在东吴孙权治下做过几年郁林太守的陆绩，任期满后奏准返乡，全部家当不满一小船，因怕船轻遇风翻沉，只好压了一块七八百斤重的大石头，陆绩用巨石压船返乡之事成为美谈，几个士人把那块大石头收藏起来，取名“廉石”，吟诗赞颂。明朝宰相李春芳 明朝嘉靖年间，宰相李春芳回兴化老家过生日，庆贺七十大寿。被当时皇上旌表为“东海贤人”的“江淮高士”韩乐吾自然被李宰相作为社会名流邀请至李府参加祝寿。 韩乐吾接到请柬思索了良久，即让伙计找来两个大瓦罐，两块红布，一副担子，划着小木船日夜兼程往兴化城而去。韩乐吾家居兴化最东部的韩家窑，离兴化城有100多里路。一路上，他们昼行夜宿，划桨拉纤，十分的辛苦，好不容易行至离兴化城不远的乌巾荡。韩乐吾挺立船头，极目远望。他理了理被湖风吹乱的悠长胡须，便叫伙计停下船来，将两大瓦罐分别灌满了湖水，然后用红布封口扎好放在船头。灌水的伙计莫名其妙，问了几次，韩乐吾也未吱声。船一靠码头，韩乐吾就让伙计将那两罐湖水挑着。他在前面走，伙计后面跟。他们终于在第二天日暮时分赶到了张灯结彩、喜气盈门的李宰相府。韩乐吾一行刚进门，登记礼单的账房先生就迎了上来。那账房先生一看堂堂贤人韩乐吾只送了两瓦罐“酒”，眉头一皱，心中不快，但又不好说什么，只好强作欢颜造单登记了。待韩乐吾进了大堂喝茶拜会李春芳的当儿，账房先生就悄悄地解开瓦罐上的红布，用指头蘸了蘸，又尝了尝，而后兔子打顺风般找到李春芳。账房先生和李春芳咬着耳：“老爷，那东乡里的韩乐吾胆大包天，他竟敢用两瓦罐子水进贡您，这，这简直是……”李春芳还未等他说完，便“哈哈”大笑起来，摆摆手阻止他不要再说了。帐房先生不由得丈二和尚摸不着头脑。晚宴上，满堂高朋。李春芳让师爷安排韩乐吾坐在他的身边作陪。一个当今宰相，一个乡下庶民，鲜明的反差让参加祝寿的人们百思难解。散席那天，李春芳叫来账房先生让他把各地进贡的所有金银财宝全部如数退了。但他特别嘱咐要把韩乐吾的两罐清水留下，贡奉在家神柜上。道别时，李春芳和韩乐吾手携着手，他慢步把韩乐吾送到水码头上。码头上，他们并肩远眺，一阵阵清新的湖风不住吹来，使得他俩心旷神怡，神清气爽。 附加公文一篇，不需要的朋友可以下载后编辑删除，谢谢(关于进一步加快精准扶贫工作意)为认真贯彻落实省委、市委扶贫工作文件精神，根据《关于扎实推进扶贫攻坚工作的实施意见》和《关于进一步加快精准扶贫工作的意见》文件精神，结合我乡实际情况，经乡党委、政府研究确定，特提出如下意见：一、工作目标总体目标：“立下愚公志，打好攻坚战”，从今年起决战三年，实现全乡基本消除农村绝对贫困现象，实现有劳动能力的扶贫对象全面脱贫、无劳动能力的扶贫对象全面保障，不让一个贫困群众在全面建成小康社会进程中掉队。总体要求:贫困村农村居民人均可支配收入年均增幅高于全县平均水平5个百分点以上，遏制收入差距扩大趋势和贫困代际传递；贫困村基本公共服务主要指标接近全县平均水平；实现扶贫对象“两不愁三保障”（即：不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房）。年度任务：2015－2017年全乡共减少农村贫困人口844人，贫困发生率降至3%以下。二、精准识别 （一）核准对象。对已经建档立卡的贫困户，以收入为依据再一次进行核实，逐村逐户摸底排查和精确复核，核实后的名单要进行张榜公示，对不符合政策条件的坚决予以排除，确保扶贫对象的真实性、精准度。建立精准识别责任承诺制，上报立卡的贫困户登记表必须经村小组长、挂组村干部、挂点乡干部、乡领导签字确认，并作出承诺，如扶贫对象不符合政策条件愿承担行政和法律责任，确保贫困户识别精准。（二）分类扶持。通过精准识别建档立卡的贫困户分为黄卡户、红卡户和蓝卡户三类，第一类为黄卡户，是指有劳动能力，家庭经济收入在贫困线边缘的贫困户；第二类为红卡户，是指有一定的劳动能力，家庭贫困程度比较深的贫困户；第三类为蓝卡户，是指年老体弱或因病因残丧失劳动能力的贫困户和五保户。优先扶持黄卡户，集中攻坚扶持红卡户脱贫，对蓝卡户则通过保障扶贫来保障其基本生活。（三）挂图作业。根据贫困户的实际情况，分三年制定脱贫规划。乡里将根据各村情况对每年精准脱贫任务落实到户到人，建立台账，并用图表标注清楚，挂图作业，脱贫一户销号一户，做到“贫困在库，脱贫出库”。三、精准施策针对贫困村和建档立卡贫困户的实际情况，分清类别，分类施策，强化措施，扎实推进各项扶贫政策落实到实处。在抓好贫困村公共设施和服务方面的建设同时要抓好对贫困户的帮扶，做到精准施策。 （一）推进基础设施扶贫1．对“十三五”扶持贫困村25户以上的所有自然村，由规划所牵头负责进行村庄建设规划。2．重点解决“最后一公里”的问题。着力解决贫困群众最需要、最期盼的交通、电力、水利、就医就学等方面“最后一公里”的问题，让贫困群众享受均等的基本公共服务。到2015年完成2个贫困村25户以上自然村水泥路建设，确保到2016年底新一轮贫困村中25户以上自然村全部通水泥路；在调查摸底和充分征求意见的基础上，确保到2016底全面完成农村贫困户土坯房和危旧住房的改造任务；灌溉渠系建设和小山塘除险加固改造主要倾向贫困村，提高灌溉能力，到2017底基本解决贫困村农村居民饮水安全和生产用水困难问题；每年安排贫困村至少一个“一事一议”项目，以帮助解决路、桥、水等问题。（二）推进产业扶贫1．培育壮大特色富民产业。大力发展高产油茶、白莲、等特色种植业和特色养殖业，鼓励支持贫困户依据当地资源禀赋发展“一村一品”富民特色产业。为贫困户发展种养业优先立项和优先提供苗木和种苗。每年通过产业扶持贫困户50户以上，到2020年有劳动能力的贫困户每户都有一个长效增收的主业。乡财政筹集资金，重点打造空坑——XX扶贫产业带，带动全乡贫困群众发展扶贫产业。 2．筹集精准扶贫到户资金。县乡筹集精准帮扶到户资金，对贫困户发展产业给予奖补，或提供小额贷款担保、贴息、补助农业保险，以及提供信息、技术、服务等。县财政每年从产业扶贫资金中，切出一半以上用于精准扶贫到户，发展了扶贫产业的贫困户，经验收合格后每户获得一次性扶持资金5000元，按规划分批实施，5年内全覆盖；另外切除部分资金，用于贫困户精准扶贫发展产业贷款贴息。3．积极探索“四位一体”的产业扶贫新模式。指导贫困村选择一个适合当地发展的高效产业；组建一个支撑有力的合作组织；设立一个产业贷款风险补偿金，为条件成熟的贫困村安排20万元产业扶贫专项资金，作为贫困户产业发展贷款风险补偿金，由合作商业银行按1：8放贷；创建一个部门配合的帮扶机制，县委农工部、县农业局、县林业局、县蔬菜局等相关部门在贫困村产业选择、合作社组建、技术培训推广、市场开发等方面会给予大力支持，共同推进。4．创新产业发展服务体系。鼓励贫困农户以土（林）地经营权作价入股方式，参与家庭农场、农民专业合作社、合作农场和联户经营等新型农业经营体系。对贫困户创办的家庭农场和有贫困户参与的合作社，县财政将重点给予资金扶持。广泛推行“千村万户老乡工程”，力争2－3年覆盖黄卡、红卡贫困户，带动贫困户增收致富。（三）推进搬迁扶贫 １．正确引导。对地处边远、生存和发展条件较差、就地扶贫难以奏效的贫困户，坚持群众自愿、规模适度、梯度安置的原则，稳步推进贫困人口向县城工业园、县城次中心、中心圩镇或中心村有序搬迁转移。2．整合资源。积极整合资源支持搬迁移民集中安置点的基础设施建设，完善搬迁移民集中安置点的道路、通水、通电、学校、幼儿园、卫生所、文化等公共设施。3．扶持政策叠加。搬迁移民户可同时享受搬迁移民扶贫补助和农村危旧房、土坯房改造补助，对特别困难的搬迁户，进一步提高建房补助标准，动员和引导社会力量“一对一”帮扶；搬迁移民户除享受移民安置各项扶持政策外，迁出地的土地、山林、水面等承包经营权不变；帮助其解决后续发展问题，实现稳得住、奔小康能致富。（四）落实智力扶贫政策1．优先支持贫困村发展教育。加强贫困村学校规划，优先立项解决贫困村薄弱学校改造，同步实现标准化和现代远程教育，新招聘的老师优先安排到贫困村小学任教，每年安排优秀小学教师到贫困村小学轮流支教，让贫困村的小学生能就近享受优质教育资源。优先支持贫困村利用闲置校舍改建公办幼儿园、村小增设附属幼儿班、学前教育巡回支教点项目。 2．加大贫困生资助力度。落实好现有国家济困助学政策，逐步提高贫困生资助标准。公办幼儿园、村小附属幼儿班对建档立卡贫困户子女学前教育的保教费减半；对义务教育阶段建档立卡的贫困家庭寄宿生生活补助标准，在上级规定的基础上每人每年增加500元；择优录取建档立卡贫困户子女到县属中学上学，除享受国家规定的贫困家庭寄宿生生活补助和普通高中国家助学金外，每人每学年再给予1000元的生活补助，并免除学杂费、住宿费；对考取全日制普通高等学校的建档立卡贫困户子女每人一次性补助8000元；为当年被全日制大专以上院校录取的贫困家庭大学生办理国家生源地信用助学贷款。3．大力实施职业教育和就业培训。继续实施“雨露计划”，支持职业学历教育，对建档立卡贫困户子女参加中、高等职业学历教育的，在校期间每人每年给予2000元的补助；大力开展职业技能培训，对参加转移就业技能培训并取得有关部门颁发职业技能证书的扶贫对象，给予每人1000元培训补助；为贫困户免费开展农村实用技术培训，此项工作由县扶贫和移民办组织实施。面向农村贫困家庭定向培养人才，今年对建档立卡贫困户子女报考“三定向”的加20分录取；从2016年起，县里将切出20%的“三定向”招生指标，专门用于招收建档立卡贫困户子女，并根据当年招生考试情况确定具体加分标准。（五）推进劳务扶贫1．公益性岗位安置贫困户就业。2．鼓励能人创业扶贫。凡通过创业带领贫困户家庭成员就业，经当地就业部门审核符合相关规定的，优先给予小额担保贷款政策扶持。3．解决贫困户进企业务工。积极帮扶有劳动能力的贫困户农民工进企业务工，解决贫困家庭收入来源问题。 （六）推进保障扶贫1．落实完善最低生活保障制度。逐步提高低保、“五保”补助标准，扩大低保覆盖面，对符合农村低保条件的做到“应保尽保”。２．完善农村居民基本养老保险制度。全面推进农村居民基本养老保险，让其享受基本养老金保障。３．健全医疗保障制度。对所有建档立卡的贫困户县内住院给予特殊政策倾斜。４．完善临时救助制度。对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等特殊原因导致基本生活困难，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予临时救助，帮助他们渡过难关。（七）推进社会扶贫县工业园管委会将牵头联合县工信委、县扶贫和移民办在企业界开展主题为“全民扶贫，邀您同行”结对帮扶活动，积极组织工业企业自愿参与到贫困村开展结对帮扶活动。激励和引导“爱心协会”等社会力量参与扶贫，争取社会各界参与结对帮扶等扶贫攻坚工作。四、精准帮扶进一步完善精准扶贫机制，搭好精准扶贫的平台，实现扶贫方式由过去大水“漫灌式”向精准“滴灌式”转变，真正扶到点上、扶到根上。突出抓好“七个到村到户”： （一）产业到村到户。每个贫困村都要根据当地的资源禀赋围绕富民产业，选择一个符合当地实际的特色产业，引导贫困户通过参与产业发展，实现增收致富。（二）项目到村到户。根据建档立卡贫困户的实际情况，有针对性地选择脱贫项目，找准脱贫路子，做到能种则种，能养则养，能外出务工则外出务工。贫困村要根据当地产业特色，成立农民专业合作社，为贫困户发展产业提供服务。（三）柚苗到村到户。县委农工部将安排专项资金、县农业局负责购买调运柚苗，给每户贫困户免费发放20株以上柚苗，扶持贫困户种好“摇钱树”。（四）资金到村到户。对建档立卡的贫困户逐户制定发展目标、落实脱贫项目和帮扶资金，做到专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫并举，专项扶贫资金要全部落实到贫困村、贫困户，行业扶贫资金、涉农部门项目资金要向贫困村、贫困户倾斜，与扶贫资金捆绑使用，实现贫困户精准扶贫全覆盖。（五）干部帮扶到村到户。进一步加大干部挂点帮扶贫困村和结对帮扶贫困户工作力度。实施“四个一”组合式扶贫：每个贫困村都安排有一个以上县领导、一个以上县直单位、一个以上工业企业和一笔专项扶贫资金，实行挂点帮扶。要按照“交朋友、摸实情、找路子、扶资金、促增收”的思路，继续推行科级以上领导干部“1+2” 结对帮扶工作，即每位副科级以上领导干部每年扶助3户黄卡、红卡贫困户，按“一户一策”发展一项扶贫产业，增加贫困户家庭经济“造血功能”，所帮扶的贫困户每户每年增收要达到2000元以上。通过三年扶贫攻坚，使全乡所有黄卡户、红卡户真正脱贫，对蓝卡户进行最低生活保障。（六）跟踪管理到村到户。加强扶贫信息监测工作，及时更新扶贫对象统计监测系统的数据信息，每年都要对贫困村、贫困户的收入变动状况、干部帮扶、项目帮扶、资金帮扶、扶贫项目实施等情况进行全面调查统计，并及时录入全国扶贫对象统计监测系统。按照“贫困在库，脱贫出库”的原则，对已经脱贫的贫困户及时销号，对有特殊情况返贫的登记入库，做到贫困户有进有出。对扶贫项目的安排及实施、扶贫资金使用、贫困户得到扶持等情况，定期在村务公开栏内进行公示，接受群众监督。（七）土坯房改造到村到户。凡居住在危旧房或土坯房的建档立卡贫困户，三年内必须全面实施危旧房、土坯房改造，严格按照省定危旧房、土坯房改造补助标准补贴到户。五、保障措施 (一）落实工作责任。乡党委、政府和各村党支部、村委会是实现扶贫攻坚的责任主体，各村要结合当地实际，制定具体的可操作性的实施意见，落实扶贫攻坚任务和措施。乡党委、政府的主要领导是扶贫攻坚的第一责任人，乡党政班子成员、各村书记主任是扶贫攻坚的具体责任人。各村要广泛宣传扶贫攻坚的方针政策和上级党委、政府消除农村绝对贫困的决心和措施。（二）加强队伍建设。乡组建扶贫工作站，由分管领导担任站长，同时安排4名有工作经验的干部集中办公，切实解决基层扶贫工作有人办事、有钱办事的问题。（三）夯实基层组织。加强村级基层组织建设，选好配强贫困村的领导班子，尤其要选好村党支部书记，发挥好基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。着力解决贫困村“无址办事”和“无钱办事”的问题，2015年实现贫困村村级组织都有活动场所的目标；大力发展村级集体经济，到2018年底贫困村全面消除“空壳村”。（四）加大扶贫专项资金监管力度。严格把握扶贫资金的使用范围，本着“渠道不乱、用途不变、归口管理”的原则，实行扶贫资金专款、专帐、专人管理、封闭运行。确保资金跟着项目走。凡涉及扶贫和移民资金的项目，一要严格按规定采取相应招投标形式，确定建设队伍；二要将所有与扶贫资金有关的施工合同必须列入廉政承诺条款；三要项目业主和建设单位必须签订廉政责任状。 （五）严格考核奖惩。一是将扶贫攻坚工作纳入年度综合考评和村书记、主任个人年度考核及述职的重要内容；二加强工作督查，每个月对各乡村的扶贫攻坚工作进行一次督查。督查结果一要作为扶贫攻坚工作考核依据；二要与评先评优相结合。对在精准扶贫工作中有实招、干实事、见实效的给予通报表扬；对工作不力、进展缓慢的给予通报批评，并要求限期整改。