中国少数民族语言文学专业毕业论文 [精品论文] 民间故事活态传承中的主体个性——以侗族民间故事传承人张海为个案 36页

中国企业在柬埔寨的投资及其影响36 中国企业在柬埔寨的投资及其影响36 中国企业在柬埔寨的投资及其影响36 中国企业在柬埔寨的投资及其影响36 中国企业在柬埔寨的投资及其影响36 中国企业在柬埔寨的投资及其影响36 中国企业在柬埔寨的投资及其影响36 中国企业在柬埔寨的投资及其影响36 中国企业在柬埔寨的投资及其影响36 中国企业在柬埔寨的投资及其影响36 ｓｏＵＴＨＥＡＳＴＡｓＩＡＮｓＴＵＤｌＥｓ东南亚研究２０１１年第４期中国企业在柬埔寨的投资及其影响郭继光（中国社会科学院亚洲太平洋研究所北京１００００７）【关键词】中国投资；柬埔寨；影响［摘要】近年来，中国企业在柬埔寨不断增长的投资引发了许多关注和有意义的讨论，但是大多数讨论缺乏足够的事实材料，因为研究者很难接触到中国企业来收集足够和可靠的信息。本文根据三个月对大约２０家在柬埔寨中国公司的深入访谈，试图提供中国企业在柬埔寨投资及其影响的更全面的图景。本文考察了中国企业在柬埔寨投资的规模和对当地经济和社会的影响。本文认为。不论是中国企业在柬埔寨投资的规模还是对当地的影响都被夸大了。【中图分类号】Ｆ７５２．７３３．５【文献标识码】Ａ【文章编号］１００８—６０９９（２０１１）０４—００３７一鸺Ｃｈｉｎｅ辩Ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ’ＩＩｌｖｅｓｔＩＩｌｅｎｔｉｎＣａｍｂｏｄｉａａｎｄＩｔｓＩｍｐａｃｔＧｕｏＪｉｇｕａｌｌｇ（ＩｎｓｔｉｔｕｔｅＡｂｓｔ腿ｃｔ：Ｃｈｉｎａ’36 ８ｔｌｌｅｌ鹳ｔｓｅｖｅｒａｌｆｏｒｒｅｓｅａｒｃｈｅｒｓｔｏｏｆＡｓｉａ—Ｐａｃｉ６ｃＳｔｕｄｊｅｓ，ＣｈｊｎｅｓｅＡｃａｄｅｍｙｏｆＳｏｃｊ８ＪＳｃｉｅｎｃｅｓ，Ｂｅｉｊｊｎｇ１００００７，Ｃｈｉｎａ）Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：ＣｈｉｎｅｓｅＩｎｖｅｓｔｍｅｎｔ；Ｃａｍｂｏｄｉａ；ＩｍｐａｃｔｇｒｏｗｉｎｇｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｉｎＣａｍｂｏｄｉａｈ鹪ｇｅｎｅｒａｌ［ｅｄｎ诅ｎｙｙｅａ鹅．Ｕ舶ｎｕｎａｔｅｌｙ，ｍｏｓｔｇａｉｎａｃｃｅｓｓｃｏｎｃｅｍｓａｎｄｓｉｇｌｌｉｆｉｃ锄ｔｄｉｓｃｕｓｓｉｏ璐ｄｕｒｉｎｇｏｆ山ｅ眙ｄｅｂａｌｅ８ｓⅢ龟ｒｂａｄｌｙｆ而ｍ幻日ｆｅｗｆ如ｔｓｂｅｃａｕ∞ｉｔｉｓｖｅｒｙｄｉｍｃｕｈｆｂｍａｂｏｕｔ２（）ＣｈｉｎｅｓｅｃｏｍｐａｎｉｅｓｉｎＣａｍｂｏｄｉａ，ｔｒｉｅｓｔｏＣｈｉｎｅ∞ｉ玎ｖｅｓｔｏ鹅ｔｏｃｏｌｌｅｃｔｓｕ伍ｃｉｅｎｔ锄ｄｒｅｌｉａｂｌｅｉⅢ．ｏｒｍａｔｉｏｎ．Ｔｈｉｓｐａｐｅｒ，ｕｓｉｎｇｔｈｒｅｅｍｏｎｔｈｓ’ｉｎ－ｄｅｐｔｈｉｎｔｅⅣ36 ｉｅｗｄａｔａ瑚ｒｅｇ柚ｅｒｅｄｔｏｐｒｏｖｉｄｅａｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｐｉｃｔｕｒｅｏｆｔｈｅｓｃｏｐｅ肌ｄｉｍｐａｃｔｏｆＣｈｉｎｅ∞ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｉｎＣａｍｂｏｄｉａ．ＩｔａｄｄｒｅｓｓｅｓｔｈｅｅｘｔｅｎｔａＩｌｄｉｍｐａｃｔｏｆＣｈｉｎｅｓｅｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｉｍｐａｃｔｉｎＣａｒｒｌｂｏｄｉａｈａｖｅｂｅｅｎａｏｎｌｏｃａｌｃｏｍｍｕｎｉｔｉｅｓｉｎＣａ埘Ｉｂｏｄｉａ．Ａｎｄｉｔａｒ郅ｌｅｓｔｈａｔＣｈｉｎｅｓｅｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ蛐ｄｉｔｓｏｒｌｉｎｌｅｅｘａｇｇｅｒａｔｅｄｓｏｍｅｗｈａｔｏｖｅ玛ｔａｔｅｄ．方关注。目前涉及中国企业在柬埔寨投资的媒体报研究背景随着中国经济的高速增长以及经济实力的上升，许多中国企业开始纷纷走出国门，加大对外投资的力度。尤其是进入２１世纪以来，在“走出道非常多，但是学术和政策研究则刚刚开始，而且综观目前研究，我们可以发现，对中国在柬埔寨投资的大部分研究还只是停留在现象描述上，普遍缺乏第一手资料以及全面深入的分析，严格的学术意去”战略下中国企业走出国门的速度明显加快。实际上，中国企业的对外投资活动已经遍布欧美、亚洲、非洲、拉美与中东等地区。作为东南亚国家之一的柬埔寨由于政治的稳定、经济的对外开放和义上的专门研究则很难发现④。因此，为了深入了解中国企业在柬埔寨的投资状况及其影响，我们进行了三个月的调研②，访谈了２０家左右中国企业的大约４０多位员工。由于有限的调研时间，加上投资环境的改善，吸引了越来越多的中国企业前去投资，中国一度成为柬埔寨最大的外资来源国。中国企业对柬埔寨的大量直接投资，引发了各柬埔寨缺乏正式发表的统计资料，对中国企业在柬埔寨投资的状况和影响作出一个全面的评估几乎是不可能的。因此，本文主要尝试回答以下问题：［收稿日期］２０ｌｌ—０７一０４［作者简介］郭继光，博士．中国社会科学院亚洲太平洋研究所助理研究员。①36 目前有几篇有关中国在柬埔寨投资的文章散见于报纸和杂志中，主要是根据在柬埔寨几天（最多一周）的访同。由于时间短暂，这些访问的局限性很明显：一是访谈接触的企业和人员非常有限。二是访谈的内容很难深入，获得的实质性内容不多。②实地调研主要集中于２０ｌＯ年６月一９月，另外，２０ＩＯ年５月我们进行了一周的前期调研。２０１０年１２月我们又进行了一周的后期跟踪调研。・３７・36 万方数据东南亚研究２０１１年第４期（１）中国在柬埔寨的投资现状，如投资总量、行ｓｏＵＴＨＥＡｓＴＡｓｌＡＮｓＴＵＤｌＥｓ体的只言片语来了解中国在柬埔寨的投资状况。例如，根据当地英文报纸《金边邮报》（．１１ｌｅＰｅｎｈＫｏｎｇＶｉｂｏｌＰｈｎｏｍ业分布等；（２）中国投资对柬埔寨经济与社会的影响。Ｐｏｓｔ）的报道，柬埔寨经济和财政部国务秘书二中国企业在柬埔寨投资的总体状况２０１０年７月在国会上透露，“截止到２０１０年６月份柬埔寨发展理事会（ｃＤｃ）批准的中国在柬埔寨的投资总量为８０亿美元，主要集中在农业、旅游、基础设施、水电和制衣业。竹【刈根据我们从柬埔寨发展理事会得到的资料，。１９９４年到２００９年柬埔寨发展理事会批准的来自中国的投资额如表ｌ：由于统计等方面的原因，我们无法确切估计到底有多少中国企业在柬埔寨投资以及中国企业在柬埔寨投资的具体数量。下面我们将从以下几个方面简要分析中国企业在柬埔寨投资的总体状况。（一）投资总量由于柬埔寨统计资料的匮乏，人们一般通过媒表ｌ１９９４＿２００９年柬埔寨发展理事会批准的来自中国的投资额（单位：百万美元）资料来源：‰ｃｏｕｎｃｉｌｆｏｒｔｈｅＤｅｖｅｋＩｐｍｅ呲ｏｆＣａｍｂｏｄｉａ，ｃ口础ｏｄｈｈ脚￡眦眦Ｇ诎６００七。Ｊ阻ｕａｒｙ－２０１０．根据上表我们可以看出，２００５年之前中国在柬埔寨的投资并不是太多。到了２００５年，获得批准的中国投资急剧上升至４．５４亿美元，但是很多２００５年批准的项目直到现在尚未展开或者已经停止运作，例如投资１．５４亿美元的“铁矿、钢厂和铁路”项目。３３５０万美元的酒店项目和５４０万美元的烟草项目旧Ｊ。２００８年获得批准的中国投资额激增至４３．７１亿美元，其中包括金额高达３８．０５亿美元来自天津优联发展集团的旅游开发项目。实际上，如果除去此项目，那么２００８年获得批准的中国投资额仅为５．６６亿美元，比同年韩国投资额的一半还要少（见表２）。表２柬埔寨发展理事会批准的投资分布（按国别地区）（１９９４年—２００９年６月）（单位：百万美元）资料来源：ｎｅｃｏｕ眦ｉｌｆｏｒ山ｅＤｅｖｅｌ叩ｍｅｎｔｏｆｃ衄ｌｂＩＤｄｉａ，ｃｎ枷伽池如嬲￡肌懈岛诎６００蠡，Ｊ鲫ｕａｒｙ２０ｌＯ．柬埔寨发展理事会提供的统计资料只是获得其批准的数量（即通常所说的合同利用外资量），并没有提供中国投资实际到位的数量（即实际利用外资量）。因此，我们无法具体估算到底有多少中国的投资实际进入到柬埔寨。不过，柬埔寨发展理事会下辖的柬埔寨投资局（ｃＩＢ）项目监管部估计，在其批准的投资项目中有６０．８％的还在运作＂】。而柬埔寨发展资源研究所（ｃＤＲＩ）的Ｋｉｍ－ｓｕｎ博士等学者所作的研究则表明，在批准的投资项目中大约仅仅３０％还在运作ＨＪ。因此，柬埔寨政府批准的中国投资项目的实施率相对比较低。不过，中国政府相关部门公布的中国在柬埔寨－３８・36 万方数据ｓｏＵＴＨＥＡｓＴＡｓｌＡＮｓＴＵＤＩＥｓ东南亚研究２０１１年第４期的对外直接投资流量（见表３）则比柬埔寨发展理展理事会批准的数量与中国统计的实际进入柬埔寨事会批准的中国投资的数量要少得多。如果我们可的资本数量，可以发现实际进入柬埔寨的中国资本以把中国统计的对外直接投资净额作为实际进入柬的比例非常低，从ｌ％到３０％不等（见表４）。埔寨的中国资本的话，那么我们通过比较柬埔寨发表３中国对柬埔寨的对外直接投资流量（２００４—２００９年）（单位：百万美元）资料来源：中华人民共和国商务部、国家统计局和国家外汇管理局：《２００９年度中国对外直接投资统计公报》。表４柬埔寨批准的中国投资额与中国统计的对外投资净额之比较（单位：百万美元）因此，我们认为，中国实际对柬埔寨的直接投（二）行业分布资或者柬埔寨实际接受到的中国的投资可能没有媒中国企业在柬埔寨投资的领域比较广泛，但人体报道的那么多。媒体报道一般采用的数据为柬埔们一般认为主要集中在制衣业、旅游业、农业、能寨发展理事会公布的批准的投资数量，所以，尽管源和采矿业等行业。根据我们从柬埔寨发展理事会近年来中国在柬埔寨的投资增长迅速，但是总体数得到的资料，从１９９４年８月１日到２０１０年６月３０量可能并没有那么多，中国在柬埔寨的实际投资总日其总共批准了３５７家中国企业在柬埔寨投资（见量也许被夸大了。表５）。表５１９９４年８月１日－２叭０年６月３０日柬埔寨发展理事会批准的中国投资行业分布资料来源：根据柬埔寨发展理事会批准的中国投资的统计资料进行整理。１．制衣业（Ｇａ肌ｅｎｔ）．也从侧面证实了这一点，截止到２００９年５月，柬在获得批准的３５７家中国企业中，有２０４家属埔寨制衣业协会共有成员２７４家，其中大约２０％于制衣业。从１９９４年到２００８年柬埔寨发展理事会（５４家）企业来自中国大陆（见表６）。由表６也批准的来自各国的制衣企业总共有５８３家，因此我可见，人们一般认为大部分的柬埔寨的制衣工厂来们估计在柬埔寨的制衣企业中，中国企业大概有自中国大陆，这也许是不正确的，因为很多企业实１／３强。柬埔寨制衣业协会（ＧＭＡＣ）的统计资料际上来自中国香港或者台湾地区。表６柬埔寨制衣业协会（ＧＭＡＣ）成员构成资料来源：，ｎｌｅｃｏｕｎｃｉｌｆｏｒｔｈｅＤｅｖｅｌ叩ｍｅｍｏｆｃ粕ｌｂ（，ｄｉａ，醌蒯例妇，ｍ枷ｔ榭眦泓６础，Ｊ明ｕａｒｙ２０ｌｏ．・３９・36 万方数据东南亚研究２０１１年第４期２．能源（Ｅｎｅ啦，）在获得批准的３５７家中国企业中，有１０家属于能源行业，其中ｌ家是生物柴油厂，１家是输电线路厂，１家发电厂，６家水电站。根据当地媒体的报道，柬埔寨已经开工建设或者处于考察研究或可行性研究的水电站有３０多家，其中中国９家，韩国６家，越南和（或）柬埔寨３家，美国１家，新加坡ｌ家，印度ｌ家，俄罗斯１家”】。３．矿业（Ｍｉｎｉｎｇ）ｓｏＵＴＨＥＡｓＴＡｓｌＡＮｓＴＵＤｌＥＳ旅游业。从１９９４到２００８年，柬埔寨发展理事会批准的旅游业为１２７家。从以上的分析我们可以看出，中国企业在柬埔寨的支柱行业（制衣业、旅游业、农业）中的比例以及柬埔寨发展理事会所批准的投资企业中的比重都不太高。三中国投资对柬埔寨的影响在获得批准的３５７家中国企业中，有４家属于矿业。柬埔寨工业矿产和能源部（ＭＩＭＥ）下辖的矿产资源部经理在一次会议上透露，目前有大约６０家企业正在开发柬埔寨的矿产资源Ｍ】。４．农业（Ａ矛ｃｕｌｔｕｒｅ）在获得批准的３５７家中国企业中，有２３家属于农业，其中１３家属于农工业（ａｇｒｏ－ｉｎｄｕｓ姆），１０家属于种植园（ｐｌａｎｔａｔｉｏｎ）。５．旅游业（Ｔｏｕｄｓｍ）１９９４年至２００８年，柬埔寨发展理事会所批准的来自国内外的投资额累计达２７０亿美元。表７表明了柬埔寨总的投资发展趋势。从表中可以看出１９９４年以来，外国投资在柬埔寨发展理事会所批准的投资额中所占比例一直在５０％以上，这表明外来投资在柬埔寨的经济中占有举足轻重的地位，而中国投资又在其中占有一定的份额。那么大量的中国资本的涌入给柬埔寨的社会和经济带来哪些影响呢？在获得批准的３５７家中国企业中，有４家属于表７１９９４喇８年柬埔寨固定投资额（按来源）（单位：百万美元ｌ资料来源：’36 Ｉｈｅｃ伽ｃｉｌｆｏｒｍｅＤｅｖｅｌｏｐｍｎｔ０ｆｃ砌ｂｏｄｉａ，仇柚。托，，嬲ｔ榭ｍ瓤如厶础，Ｊ跚ｕａｒｙ２０１０．家中国在金边的制衣工厂中，其中两家雇佣当地员工１０００多人，另外两家中，一家雇佣２０００多人，一家雇佣３０００多人。根据柬埔寨发展资源研究所（ｃＤＲＩ）对金边３００名制衣工人（其中１５０名来自中国工厂）的问卷调查，这些工人的月平均工资是８０美元，日均工资是２．６７美元，远远高于金边的贫困线日均０．７６美元。更为重要的是，制衣业中的工人大多数是没有技能、没有受到教育的乡村妇女，很明显她们在就业市场中属于弱势群体。另外柬埔寨发展资源研究所的问卷调查还表明大约７６％的工人工资中的钱汇回农村家里，用于日常生活消费、农业生产、偿还债务等一Ｊ。总之。中国在中国投资带来的好处之一是不仅带来了资金和先进技术，更重要的是增加了政府的税收，这是不言而喻的，但遗憾的是，我们无法得到确凿的统计资料来证实这一推断。不容置疑的一点是，中国企业在柬埔寨当地雇佣了大量的工人，这一方面为当地创造了大量的就业机会和工资收入，另一方面通过培训也改进了当地的人力资源水平，这在制衣行业表现得尤为明显。根据前面所述，中国在柬埔寨的投资中以制衣业最多。从１９９４年到２００８年柬埔寨发展理事会批准的制衣企业总共有５８３家，其中２０４家是中国企业，因此我们估计在柬埔寨的制衣企业中，中国企业大概有ｌ／３强。在我们访谈的四・４０・36 万方数据ｓｏＵＴＨＥＡｓＴＡｓｌＡＮｓＴＵＤｌＥｓ东南亚研究２０１１年第４期电站项目组在当地施工期间为当地修建了长达３０公里的从３号公路通往施工现场的道路，既方便了工程的建设和运输，同时也满足了公路沿线当地群众的生活和出行方便。水电站的工程建设使用的是当地水泥厂生产的水泥，这也有利于发展经济，扩大内需。同时建设使用的运输车队也有一部分来自于当地的运输公司，促进了当地经济的发展一１。因此，中国的投资在一定程度上促进了柬埔寨经济和社会发展，同时也促进了中柬关系的良好发制衣行业的的投资给来自柬埔寨乡村的人们带来了就业机会，在一定程度上消除了贫穷，改善了人们的生活水平。另一个例子来自水电行业。柬埔寨甘再水电站是目前中国企业在柬投资的最大项目，也是柬埔寨目前最大的引进外资项目。从２００７年项．目开工以来，甘再水电站在旱季的时候雇佣了２０００多名当地工人，雨季时候雇佣１２００名左右当地工人。工人的月工资大约是２００美元左右，明显高于一般行业的从业者，也远远高于从事农业所获得的收入。柬埔寨农民不再靠天吃饭，旱季他们也能够有很丰厚的收入哺Ｊ。展。在我们的调研中，中国投资的贡献也得到了当地官员和民众的好评。然而，在三个月的调研访谈中，我们也听到了一些来自当地ＮＧＯ和当地社区的不同声音，例如他们抱怨或者指责一些在柬埔寨投资的中国企业只关注经济效益，社会责任意识淡薄，甚至忽视环境和社会影响，不与当地ＮＧＯ和中国投资带给柬埔寨的变化除了人民生活水平的提高之外，更重要的是人力资源水平的提高和观念的改变。柬埔寨是一个传统的农业国家，基本上没有现代工业，因而也缺乏现代工人。例如，在甘再水电站的工地上，中国公司一开始招聘的工人大部分都是周围的农民，不会技术，更不懂现代公司社区交流和沟通等等。柬埔寨的当地学者在访谈中甚至听到对中国投资非常极端的言论，例如“ＮＧＯ的员工普遍认为他们没有看到来自中国投资的任何的各种规章制度。招来的柬埔寨人以前都是从事农耕的，习惯了悠闲的生活，一般是早上在田地里劳积极的正面贡献，无论对国家或者社区来说。到目前为止，所能看到的只是对环境的破坏和民众福祉作，下午在家休息。“刚开始，他们很难适应中国公司朝九晚五的生活，更不用说加班了。即使多给他们加班费，他们也不乐意。这就是他们习惯的生的恶化。”【ｍ１不过，我们在访谈中也经常听到中国公司自己认为“我们中国公司既不是最好的，也不是最差的。”那么到底事实是怎么样的呢？我们应该如何看待这些指责或者抱怨呢？在柬埔寨，一些非政府组织对中国公司的指责或者抱怨一般集中在水电项目或者与土地和矿产等活方式。”另外，“当地人在最初的时候是要当天发给他们工资，即干一天活拿一天的钱。拿到钱后第二天他们就和家人出去吃喝消费，过几天花完钱了再回来重新工作。这造成了我们雇佣的当地员工流动频繁，工程进展缓慢。我们只得一点一点向他资源有关的项目上。随着柬埔寨经济的不断增长，对能源和电力的需求越来越大，导致全国电力紧张。水电的开发无疑会缓解柬埔寨严重的缺电问们灌输现代意识，他们最后逐渐接受了按月发工资的习惯，工资也存起来用于改善家庭生活。”①36 总之，中国投资让更多的柬埔寨农民从田头走进现代工厂，告别了面朝黄土背朝天的传统农业社会生活方式，逐渐适应了现代工厂生活方式。另外，中国企业在进行投资的同时，在一定程度上也改善了柬埔寨的基础设施，因为很多在柬埔寨投资的中国公司都为当地建造了学校、公路、桥梁和医院等。一个最明显的例子就是，中国在柬埔寨的最大投资项目甘再水电站进入商业运营期以后除了可以满足贡不省的电力需求以外，剩余电力将输送到金边、西哈努克以及周围各省市，可以解决当地人民的大部分生活用电和工业用电需要，而基础设施的改进则会吸引更多的外来投资。另外，水题，而且从长远来看基础设施的改善肯定会有助于吸引更多的外资。中国在柬投资的水电项目，大多是ＢＯＴ项目。因此，有些ＮＧＯ组织和环保人士担心中国投资的水电站可能带来的环境影响以及引发的居民迁移问题。但是根据我们的调查，柬埔寨的水电资源往往蕴藏在人烟稀少的山区，因此水电规划建设中的居民迁移等问题处理起来相对比较容易。而且，中国投资的水电项目在开发之前都进行了可行性分析，先进行详细的论证以便最大限度地减少对环境和社会的不良影响，并且通过了柬埔寨政府的环境评估，当地居民安置问题也得到了妥善解决，尽管有时候会存在一些细小的问题。例如，①36 除非特别说明．接下来文章所有直接引用的内容都是根据我们的访谈内容。・４ｌ・万方数据东南亚研究２０１１年第４期甘再水电站从施工一开始，就考虑了环保问题，而且由于水电站所处的位置比较偏远，所以基本没有移民的相关问题，只是影响到当地农民栽种的榴莲和山竹。但是，由于水电站给予的补助已经远远超出了当地农民的预期，所以基本没有冲突和矛ＳｏＵＴＨＥＡｓＴＡｓｌＡＮｓＴＵＤｌＥｓ第一，少数公司的不规范行为影响了中国公司的整体形象，尤其是一些所谓的“江湖投资人”。在柬埔寨投资的中国企业，正规的国有大中型企业不多，除了水电项目之外，绝大多数都是来自地方的中小民营企业。这些游兵散勇中的一些“江湖投资人”，在中国经济的高速发展中暴富，资金充足，产生了海外投资的冲动，但是他们基本没有什么跨国投资的经验，只是听闻柬埔寨是投资沃土，在利益驱动之下就来到了柬埔寨。这些“江湖投资人”在柬埔寨几乎照搬国内的行事作风，以打通政商关系为主，根本不管什么商业规则，遵循的是他们自己的“江湖规矩”。他们很少有长期投资盾【１１｜。尽管—36 些非政府组织指责中国公司环境评估报告的不科学不透明，但是我们认为环境评估涉及到非常专业的知识，除非专业人士，其他人很难作出客观公正的判断。除了水电项目以外，另一个引发关注的是土地问题①36 。随着柬埔寨经济的快速发展，土地所蕴藏的商机是不言而喻的，于是许多柬埔寨商人往往通过不法手段侵占农民土地，然后转租给外国公司。加上柬埔寨土地法、土地所有权的不明确以及监管扎根当地的兴趣，只想挣快钱，追求短期效益，这种急功近利的心态导致其忽视企业社会责任，给中国企业在当地留下了负面的形象，严重损害了中国的形象，也阻碍了中国企业在当地的进一步投资。第二，环保标准或者社会责任标准的差异。相比所谓的“江湖投资人”，投资水电的中国国有企能力的低下，导致土地纠纷严重，导致很多公司与当地民众发生冲突。例如，柬埔寨政府曾经同意向中国某公司出让位于西北部某省的１万公顷土地（期限为９９年），但是当地土著居民认为其中部分土地属于他们所有，而政府却没有就出让条件事先征询他们的意见，于是造成了中国公司与当地村民的冲突。实际上，不仅中国企业遭遇此类事件，来自其他国家如韩国和越南的企业也常常会涉及其中。柬埔寨ＮＧＯＦｏｌｌＪｍ业具有较多的国际运营经验，也更懂得如何履行环境和社会职责。例如，承担柬埔寨甘再水电站建设的中国水电建设集团是中国最大的水电建设企业，目前，该集团公司在国外有１０７个项目，分布在３２个国家，合同总额达５６亿美元，主要分布于非洲、亚洲国家以及北美③。中水电在柬埔寨的甘再水电站项目于２００７年通过柬埔寨政府相关部门的２０１０年发布的一份土地争议报告指出，２００９年柬埔寨的土地争议有些改善，统计的２３６起土地争议问题，其中４１起得到了解决，仅仅新发生了９起②36 。目前，柬埔寨政府和投资企业都意识到了问题的存在，因此会在特许地中专门划出一部分土地给当地居民耕种。例如，政府会从１００００公顷特许地中圈出３０００公顷的土地分配给当地居民，批给公司７０００公顷用于开发农业种植项目。这样在一定程度上减少了农业开发公司审查，拿到投资许可、建设许可、环境及废弃物许可等六大许可证之后才开始动工建设。如上所述，尽管甘再项目从一开始就严格遵照柬埔寨的环评标准，并且在施工环节的方方面面都考虑了环保，但还是无法让一些非政府组织满意。一些非政府组织所遵循依照的是西方发达国家所制定的一些“国际标准”，那么这些标准是否适合迫切寻求发展的柬埔寨呢？另外，需要进一步探讨的问题是：走出去的中国企业应该依照投资国的标准还是所谓的“国际标准”呢？与当地居民的冲突¨２｜。根据三个月的田野调查，我们认为总体上大多数中国公司在环保和社会责任方面做得不错，例如不少中国企业为当地民众捐建了学校、医院，建造了道路和桥梁等，受到了束埔寨政府和民众的赞扬。既然大多数中国公司做得还可以，那么为什么在柬埔寨的中国投资仍然招致了不满或者抱怨？当然这里面有比较复杂的因素。根据凋研，我们认为存在以下几个原因：是引发关注的另一个领域，但是很多削题实际上还是与土地相关。第三，柬埔寨政府的管理水平还不到位。经历长年战乱的柬埔寨，人才极端缺乏，政府官员整体素质较低，行政效率不高，执行能力和监管能力较差。在柬埔寨，很多与土地有关的纠纷与冲突，是‘一．．①，．拿９上所述７．衰埔寨数砝些基本适群市开发，尽是处于勘探阶段，而在勘探阶段也可能给周围的民众造成影响。因此，矿业领域也②36 幕壹的查差枣搏壅丰堆釜喀回墅：．塑丛誊考网站ｈｔｔｐ：∥ｗｗｗ．ｒ１９０ｆｏ“９③详细内容参见中国水电建设集团公司网站ｈｔｔｐ：／／ｊｉｔｕ眦８诋幽ｙｄｍ∞出・４２・36 ．ｏ晤ｋ｝Ｉ。万方数据ｓｏＵＴＨＥＡｓＴＡｓｆＡＮｓＴＵＤＩＥｓ东南亚研究２０１１年第４期关系。有时候中国还把部分项目分包给其他公司。由于柬埔寨土地法、土地所有权不明确以及监管能力低下造成的，这在一定程度上反映了柬埔寨政府机构糟糕的治理水平。在访谈中，中国公司经常向我们抱怨的是“来自其他国家的公司怎么样？他们例如，一家中国公司就告诉我们，“因为语言障碍，我们和当地的柬埔寨政府的征地公司签订了协议，让他们公司协助我们征地及其他相关事宜，相对我们这些国外的公司来说，．．他们更了解柬埔寨当有没有同样的问题？坦率地说，他们与我们有一样的问题。因此从根本上说这是个治理问题。”目前柬埔寨的土地所有权的认定依据的是２００１年颁布的柬埔寨土地法，但是在实际操作过程中，由于缺少相关证明文件以及重复主张，很难对土地所有权进行明确认定，加上法治的缺乏，很多冲突产生了。另外，柬埔寨各级政府没有能力对已经租借出去的土地进行监管¨引。地的人文风情和习俗，征地速度要快，和当地居民交流起来比我们方便。当地的居民反映还是不错，大家都很配合，征地速度也挺快的。”但是，一旦争议发生，人们的指责或者抱怨对象往往是中国公司。中国公司就这样无端成了替罪羊。最近发生的金边万谷湖拆迁事件就是一个很好的例子。万谷湖项目是柬埔寨政府批准的一个综合开发项目，部分第四，中国公司缺乏社会沟通意识和能力。在柬埔寨，中国企业受到的另外一个抱怨是往往只与居民由于拆迁分歧而把矛头指向了中国公司。但是中国公司“仅仅是投资方，将在万谷湖拆迁工作完成后参与整体规划和建没等工作。万谷湖的拆迁工作是由金边市政府负责进行的，目前已完成７０％。剩余的３０％住户应通过合理合法的途径，与政府商谈拆迁补偿事宜，而不应诉诸第三方。”［１引实际上“中国公司只参与开发建设，并不参与旧房的拆迁工作，并且直到现在还没有进厶开发过程。”［１５１各级政府打交道，而忽视与当地ＮＧＯ和地方社区的沟通。众所周知，由于柬埔寨各项制度的不完善不健全，外来投资者的权益在很多情况下无法获得保障。这导致了部分中国企业利用与当地政府建立的良好关系来争取投资项目和保障合法权益，在很多情况下也是不得已而为之。但是中国企业往往忽略柬埔寨的一个特殊国情：大量非政府组织的存在。这些非政府组织抱怨最多的是中国企业信息不透明，难以接触，无法沟通等①36 。这主要是因为中第五，一些非政府组织对中国公司的偏见和夸大其辞。目前，在柬埔寨内政部注册的地方ＮＧＯ和协会（这两者基本没有区别）大约有２，４６５国企业刚刚走出国门，缺乏社会沟通意识与能力有关。目前越来越多的中国企业开始走向世界，但是应该看到的是中国企业对外投资尚处于起步阶段，大部分企业缺乏海外运营经验，尤其是一些中小企业。这些企业没有社会沟通意识和能力，不懂得如家。在束埔寨外交和国际合作部登记注册的国际ＮＧＯ大约有３００家¨引。学者们一般认为大约一半的地方ＮＧＯ比较活跃或者在运作，而９０％以上的国际ＮＧＯ都在运作¨７Ｊ。柬埔寨政府发布的《２０１０年柬埔寨援助效率报告》指出，２００９年流人非政府组织的资金高达１亿多美元。这些非政府组织关注健康、教育、人权和环保等不同的领域，它们的经费一般都受到欧美等西方国家和国际机构的资助【ｌ８｜。为了生存，这些ＮＧＯ之间的竞争也非常激何进行公共关系维护，如何加强与当地社区和非政府组织的沟通与交流，如何积极主动对外解释和宣传自己。实际上，很多中国企业在柬埔寨做了很多有益于当地社区的事情，如修路、建学校等等，只是不懂得很好地主动宣传自己。由于缺乏有效的沟通，导致产生了一些误解。例如，有些中国企业抱怨“在柬埔寨，人们有时烈。当然这些ＮＧＯ本身也是良莠不齐的。一些在柬埔寨投资的中国公司抱怨，极少数ＮＧＯ往往为了自己的目的而夸大事实，甚至故意抹黑中国企业。正如访谈中一些中国公司所说的，“我们不否认一些中国的投资项目有负面的影响，但是不是非常严重。他们却故意夸大事实来吸引眼球。”“并不是所有中国公司都是负责任的成员。不过，他们候把香港人、台湾人和来自印尼和泰国的华人误认为是大陆人。有时候他们甚至把日本人和韩国人也误认是大陆人，因为东亚人看起来很像。他们把这些人做的坏事也算在我们头上。”另外，中国公司由于各方面的原因，会与柬埔寨的合作伙伴组成合资公司。根据合同，柬埔寨合作伙伴负责处理社区①36 中国公司之所以难以沟通，我们认为除了中国公司本身的原因之外，还有其他的原因，例如语言、非政府组织的行事方式以及对中国公司的访谈技巧等等。・４３・36 万方数据东南亚研究２０１１年第４期ｓｏＵＴＨＥＡｓＴＡｓｌＡＮｓＴＵＤＩＥｓ只是选择一个或者两个坏的典型来作出结论：所有多的中国企业投资柬埔寨，但是应该看到的是，不的中国公司都是不好的。”另一方面，有的ＮＧＯ本论是中国企业在柬埔寨的投资总量和行业分布，还身就对“中国企业甚至中国有偏见，对他们来说，是其社会和经济影响都在一定程度上被夸大了。不因为中国是不好的，所以中国企业也是不好的。即过，随着中国一东盟自贸区的成立和自贸区建设的使中国公司做了很多好的事情。他们也忽略不不断推进，中国与柬埔寨之间的经贸来往将日益密计。”因此，“他们对中国公司的看法是不准确的，切，柬埔寨也将日益成为越来越多的中国企业的投错误的，因为他们不客观，不中立，有时候只是根资地。因此，中国企业在投资的过程中要全面了解据道听途说，甚至谣言。”柬埔寨的投资环境，树立长远观念，加强与当地社结论会的沟通与交流，消除彼此之间的误会和误解，甚至偏见。树立中国企业的整体良好形象，实现长期通过以上的叙述，我们可以得知，虽然越来越互利共赢。【注释】［１］ＮｇｕｏｎＳ０ｖ锄蛐ｄｃａｆｈｅｒｉ鹏Ｊ锄ｅｓ，“ｃｈｉ鹏∞ＦＤＩｈｉｆ［１２］韩兴：《农业与土地》，《柬埔寨经济）２０１０年第￥８ｂｎｉｎＪｕ鹏”，７ｋ胁ｍｍＰｅ砒尸搬，Ｆｒｉｄａｙ，０２Ｊｕｌｙ４期。２０１０．［１３］ＵｎｉｔｅｄＮａｔｉｏ砸Ｃａｒｒｌｂｏｄｉａ嘶ｃｅ０ｆｄＩｅＨｉｇＩＩＣｏ删【ｌｌｉｓ一［２］［３］ｎｅｃｏ帆ｃｉｌｆｏｒｔＩＩｅＤｅｖｅｌｏｐ呲ｎｔｏｆｃ啪ｂｏｄｉａ，８ｉｏ眦ｒｆｏｒＨｕＩＩ姗Ｒｉｇｌｌｔｓ中国企业在柬埔寨的投资及其影响，＆Ｄ∞玎斑厶以ｃＤ，啪豁如珊讥白ｍ６Ｄ－Ｃｈ，，１６０讹＾嬲ｔ胱眦Ｇｌ诎６础，Ｊ蛐ｕａｒｙ２０ｌＯ．ｄ函：Ａ月切啪砸ｇ触ｎ唧即龇。ｈｔｔｐ．／／ｃａｍｂｏｄ诚ｏｈｃｌｌｒ．［４］’ｒｏＩｌｇⅪ脚岫蚰ｄＨｅｍＳｏｃｈｅｔｈ，矾讹ｊ，ｍ脚￡榭ｎｌ讥ｏｒｇ，Ｊ帅ｅ２００７．ｃｎ础伽娩，ＣＤｍ，Ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ２００９，ｐ．４．［１４］中国驻柬埔寨使馆经商处：“‘中国公司在柬参［５］小龙：＜突破制约经济发展瓶颈，柬埔寨大建水力与强拆’36 报道严重失实”，ｈｔｔｐ：／／ｃｂ．ｍｏｆｃ锄．ｇｏｖ．ｃｎ／发电站＞，《柬埔寨经济＞２０ｌＯ年第ｌ期。姐ｎｉｃｌｅ／疆ｈｚ／ｓｂｍｙ／２０ｌｌＯｌ／２０１１０１０７３７２８６３．ｈｔＩＩｌｌ，２０ｌｌ—ｌ［６］ｓ咖ｃ册ｐｂｅｕ蚰ｄＣ｝ＩｌｌｕｎＫ∞ａｌ，“ＲｏｃｋｙＰｒｏｓｐｅｃ协：一２ｌ。Ｃ棚ｎｂｏｄｉａ，ｓＭｉＩＩｉｎｇＩｎｄｕｓｔｒｙ”，Ｅ幻ｍ加ｌｉ∞ｎ，口研，ＶｏＬ４，Ｎｏ．［１５］《外媒诬称中国公司‘强拆’柬埔寨民众欲抵７０，ｓｅｐｔｅｍｂｅｒ，２０１０，ｐ．８．制中国货＞，《重庆晚报》，ｈＩｔｐ：／／ｍ啪．ｘｉｒＩＩＩｕ蛐ｅｔ．ｃｏｎ∥［７］“Ａｓｓ船ｓ咄ｃｈｉ舱＇ｓＩＩＩｌｐ∞ｔ８∞ＰｏｖｅｎｙＲ捌ｕｃｔｉ加ｉｎｗｏｄｄ／２０１１一０１／２０／ｃ—１２１００３０９２．ｈｔＩＩＩ．２０１ｌ—ｌ一２０。ｔＩＩｅＧＭＳ：ＡＣ舾ｅｏｆｃａｍｂｏｄｉａ”．ｃｏｍＩｌｌｔａｔｉ∞卸ｄＤｉｓｓｅＩｌｌｉ眦・［１６］’36 １１ｌｅＩＩｌｔｅｍａｔｉｏｒｍｌＣｅｎｔｅｒ￡ＤｒＮｏｔ－ｆｏｒ－ＰＩ娟ｔ．ｈｗ，ｔｉ∞Ｗｏｒｋｓｈ叩“ＡｓｓｅｓｓｉｎｇＣ｜Ｉｉｍ’８ＩⅡ耻Ｉｃｔ硼Ｐｏｖｅｎ）ｒＲｅｄｕｃｔｉ∞“Ｃ咖ｂｏｄｉａ”，ｈＩｔｐ：／／ｗｗｗ．ｉｃＩｌｌ．ｏ影ｋ∞ｗｌｅｄｇｅ／ｎ９０ｈｗＴ∞ｒＩｉ・ｉｎｔｈｅＧｒｅａｔｅｒＭｅｋｏｎｇＳＩｌｂ－Ｉ．ｅ舀ｏｎ”，Ａｕｇ岫ｔ２６，２０１０．ｔｏｒ／ｃ蚰ｌｂ（，ｄｉａ．ｈｔＩｎ．２０１１—６—２９．［８］根据当地媒体的报道以及我们的访谈内容。［１７］Ｅｋｃｈａｎｂｏｒｅｈ舳ｄＳｏｋＨａｃｈ。。ＡｉｄＥ丑．ｅｃｔｉｖｅｎ嘲ｉｎ［９］根据我们的访谈内容。ＣａｒＩＩｂｏｄｉａ”，ｈＩｔｐ：／／ｗｗｗ．ｂ瑚ｋｉｎ伊．ｅｄｕ／一／ｍｅｄｉａ／Ｆｉｌ影［１０］Ｈｅｍｓｏｃｈｅ血柚ｄＴｏＩｌｇ尉ｍｕｎ，肌西施，ｌｇ唧印胁∥36 ｐａｐｅｒｓ／２００８／１２一ｃａｎ止・ｏｄｉａ—ａｉｄ—ｃｈ幽Ｈ！ｔｈ／１２一ｃａｍｂ础泌旷吼ｉ，螂ｅ盹榔铆ｔｅ胁讯№ｗ以脑Ｄ啪嚣讯ｃⅡ舶Ｄｄ谊，ｄｉａ—ａｉｄ—ｃｈａｒＩｂｏ弛ｔｌＩ．ｐｄｆ，２０１１—６—２１．ＣＤＲＩ，Ｍａｒｃｈ２０１０，ｐ．３６．［１８］Ｒｏｙａｌｏｆｃ枷ｂｏｄｉａ，孤如ｍ６Ｄ缸Ａ以［１１］根据我们的访谈内容。脚如帆麟姗２０ＪＯ。ＭａｙＧ０ｖｅｍ眦ｎｔ２０ｌＯ，ｐｐ．１３一１４．【责任编辑：邓仕超］万方数据中国企业在柬埔寨的投资及其影响作者：作者单位：刊名：英文刊名：年，卷(期)：郭继光，GuoJiguang中国社会科学院亚洲太平洋研究所36 北京100007东南亚研究SoutheastAsianStudies2011(4)1.TheCouncilfortheDevelopmentofCambodia,CambodiaInvestmentGuidebook,January20102.NguonSovan;CafherineJamesChineseFDIhif$8bninJune20103.中国公司之所以难以沟通,我们认为除了中国公司本身的原因之外,还有其他的原因,例如语言、非政府组织的行事方式以及对中国公司的访谈技巧等等4.查看详情5.查看详情6.如上所述,柬埔寨的矿业基本还没有开发,只是处于勘探阶段,而在勘探阶段也可能给周围的民众造成影响.因此,矿业领域也是引发关注的另一个领域,但是很多问题实际上还是与土地相关7.除非特别说明.接下来文章所有直接引用的内容都是根据我们的访谈内容8.RoyalGovernmentofCambodia,TheCambodiaAidEffectivenessReport201020109.EkChanboreh;SokHachAidEffectivenessinCambodia201110.TheInternationalCenterforNot-for-Profit-Law,“Cambodia”201111.外媒诬称中国公司‘强拆’柬埔寨民众欲抵制中国货36 201112.中国驻柬埔寨使馆经商处‘中国公司在柬参与强拆’报道严重失实201113.实地调研主要集中于2010年6月-9月,另外,2010年5月我们进行了一周的前期调研,2010年12月我们又进行了一周的后期跟踪调研14.UnitedNationsCambodiaOfficeoftheHighCommissionerforHumanRights,EconomicLandConcessionsinCambodia:AHumanRightsPerspective200715.韩兴农业与土地2010(04)16.根据我们的访谈内容17.HemSocheth;TongKimsunMaximizingOpportunitiesofChineseInvestmentsinNaturalResourcesinCambodia201018.根据我们的访谈内容19.根据当地媒体的报道以及我们的访谈内容20.AssessingChina’sImpactsonPovertyReductionintheGMS:ACaseofCambodia201021.SamCampbell;ChhunKosalRockyProspects:Cambodia’sMiningIndustry2010(70)22.小龙突破制约经济发展瓶颈,柬埔寨大建水力发电站2010(01)23.TongKimsun;HemSochethChina’sInvestmentinCambodia36 200924.目前有几篇有关中国在柬埔寨投资的文章散见于报纸和杂志中,主要是根据在柬埔寨几天(最多一周)的访问.由于时间短暂,这些访问的局限性很明显:一是访谈接触的企业和人员非常有限,二是访谈的内容很难深入,获得的实质性内容不多1.秦磊.QINLei中国对外直接投资对GMS东道国影响分析——以越南、柬埔寨、老挝为例[期刊论文]-学术探索2011(4)2.薛力.肖欢容.XueLi.XiaoHuanrong中国对外援助在柬埔寨[期刊论文]-东南亚纵横2011(12)3.张新元柬埔寨矿政构架、投资潜力及填图现状[期刊论文]-国土资源情报2012(1)4.克瑞德.EkRithy柬埔寨吸引外商直接投资优惠政策之探究[期刊论文]-世界经济研究2007(12)5.李佳.王晋军.LiJia.WangJinjun东盟国家华文教育研究述评[期刊论文]-东南亚纵横2011(8)6.邓明翔.刘春学.DengMingxiang.LiuChunxueGMS经济合作机制下的柬埔寨矿业投资环境分析[期刊论文]-东南亚纵横2011(12)7.朱慧芬.ZhuHuifen柬埔寨的传统婚俗[期刊论文]-东南亚纵横2006(2)8.漆思剑.QISi-jian柬埔寨外国投资法律政策研究[期刊论文]-河北法学2008,26(2)9.赵明龙.ZhaoMinglong中越在中国—东盟合作中的地位和作用[期刊论文]-东南亚纵横2011(11)10.赵光辉36 柬埔寨王国柴阿润水电站砂石料加工系统设计[期刊论文]-科技创新导报2008(29)本文链接：http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_dnyyj201104006.aspx百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网92to.com,您的在线图书馆36